Здравствуйте, Галина. Размер прожиточного минимума для разных категорий устанавливается исходя из потребительской корзины, которая включает продукты, одежду, услуги и обязательные платежи.
Для пенсионеров он ниже, потому что:
Но в реальности это часто не отражает действительных потребностей пожилых людей. Поэтому ежегодно его пересматривают, и на основе прожиточного минимума рассчитывается соцдоплата к пенсии (если она ниже этого уровня).
При этом имеет смысл ознакомиться с информацией о субсидиях и льготах на оплату ЖКХ для пенсионеров, так как они помогают компенсировать недостаточность прожиточного минимума.