Автор: 
Банк России в течение года намерен подготовить единую по стране базу, из которой будет видно, сколько у каждого гражданина оформлено банковских карт и в каких банках. О проекте публично заявил замглавы Минцифры Иван Лебедев на заседании в Госдуме, подчеркнув, что «чувствительные моменты» в конструкции проработаны совместно с ЦБ.
Что известно о базе
По заявленной концепции, реестр будет выполнять учетную функцию: фиксировать количество карт у человека и банки, где они выпущены. В ЦБ подтвердили, что прорабатывают создание такого реестра, сроки запуска и необходимые изменения законодательства в рамках проекта «Антифрод 2.0».
Отдельно Лебедев обращал внимание, что на рынке много продуктов, которые фактически являются банковскими картами (в том числе кредитные), что усложняет настройку ограничений без единого контура учета.
Связь с «Антифрод 2.0» и лимитами на карты
Подготовка реестра названа частью второго пакета мер по борьбе с кибермошенничеством, внесенного правительством в Госдуму в декабре 2025 года. В публичных материалах по пакету фигурируют ориентиры по лимитам: не более пяти карт в одном банке и не более 20 — суммарно по всем кредитным организациям.
Глава ЦБ Эльвира Набиуллина объясняла, что лимит нужен для противодействия дропперам и «веерному выпуску» карт, при этом, по ее словам, добросовестных граждан мера не должна затронуть, поскольку обычные люди не открывают сотни карт. Зампред ЦБ Герман Зубарев уточнял, что параметры лимита подбирались с опорой на данные банков и, по оценке регулятора, достаточны для большинства клиентов, но сокращают предложение карт на «черном рынке» для обналичивания похищенных денег.
Что может измениться на практике
Если реестр будет создан и законодательные изменения примут, банкам станет проще проверять, не превышает ли клиент суммарные лимиты по картам при оформлении новых продуктов. Для граждан это может означать более предсказуемые, но более строгие «рамки» при массовом выпуске карт: ограничения будут оцениваться не внутри одного банка, а на уровне всей системы.
При этом конкретные правила доступа к данным реестра и порядок его применения будут зависеть от итоговой редакции законов и подзаконных актов, о чем ЦБ прямо говорил, упоминая необходимость изменений законодательства.
