Автор: 
Содержание:
- Причины отказа в возбуждении исполнительного производства
- Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства
- Сроки обжалования отказа в возбуждении исполнительного производства
- Возможные способы обжалования отказа в возбуждении ИП
- Как составить жалобу на отказ пристава в возбуждении исполнительного производства
- Документы для жалобы на отказ в возбуждении исполнительного производства
- Кому направить жалобу
- Образец жалобы на отказ в возбуждении исполнительного производства
- Постановление об отказе в возбуждении ИП - что это
- Образец постановления об отказе в возбуждении ИП
- Как оспорить в суде постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства
- Правовые последствия отказа в возбуждении исполнительного производства
Взыскатели, получившие исполнительный лист и обратившиеся в службу судебных приставов, нередко сталкиваются с ситуацией, когда вместо долгожданного начала производства им в нем отказывают. Такое развитие событий вызывает обоснованное недоумение и тревогу: ведь решение вступило в законную силу, исполнительный лист выдан, а принудительное исполнение так и не начато. В настоящей статье мы подробно разберём все правовые аспекты отказа возбудить исполнительное производство, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а также порядок и наиболее эффективные способы защиты нарушенных прав.
Причины отказа в возбуждении исполнительного производства
Отказ возбудить ИП не является произвольным решением сотрудника ФССП. Закон чётко устанавливает, что такой акт может быть вынесен только при наличии строго определённых обстоятельств. На практике наиболее можно встретить следующие причины отклонения материалов:
-
пропуск установленного законодательством срока предъявления листа к исполнению без его восстановления в судебной инстанции
-
предъявление листа не по территориальности – не по месту совершения исполнительных действий;
-
наличие вступившего в законную силу акта, которым лист признан не подлежащим исполнению;
-
инициирование дела о банкротстве в отношении должника и необходимость рассмотрения требований в рамках конкурсного производства;
-
предъявление документа, не соответствующего обязательным требованиям, установленным статьёй 13 ФЗ № 229;
-
факт предыдущего прекращения исполнительного производства по данному листу по основаниям, исключающим возможность возбудить повторно.
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства
Исчерпывающий перечень оснований, по которым отказывают в производстве закреплён в части 1 статьи 31 ФЗ № 229. Данный перечень является закрытым, что означает: любое основание, не указанное в этой статье, не может служить поводом отказать в ИП.
Ключевые основания для отклонения материалов следующие:
-
документ предъявлен без заявления кредитора либо заявление не подписано им или его представителем (за исключением случаев, когда законодательством была предусмотрена возможность возбудить без заявления);
-
документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
-
истёк срок предъявления документа к исполнению и этот срок не восстановлен;
-
документ не соответствует требованиям, установленным статьёй 13 настоящего ФЗ;
-
документ предъявлен к исполнению повторно после прекращения по нему исполнительного производства по основаниям, указанным в пунктах 3–7 части 1 статьи 47 настоящего ФЗ;
-
вступил в законную силу акт судьи, которым документ признан не подлежащим исполнению либо отменён.
Сроки обжалования отказа в возбуждении исполнительного производства
Срок обжалования акта может быть до десяти рабочих дней со дня, когда кредитор узнал или должен был узнать о вынесении такого акта (ч. 2 ст. 122 ФЗ № 229).
Копия акта должна быть подана взыскателю не позднее дня, следующего за днём его вынесения. Если должностным лицом был нарушен этот срок, и вы получили документ значительно позже – это уважительная причина для восстановления пропущенного периода обжалования.
Заявление о восстановлении периода подают одновременно с жалобой и рассматривается тем же органом или судом, которому адресована жалоба. Судьи, как правило, лояльно относятся к восстановлению периода при наличии доказательств позднего получения акта.
Возможные способы обжалования отказа в возбуждении исполнительного производства
Законом было предоставлено кредитору три самостоятельных способа защиты:
-
Обжалование в порядке подчинённости – старшему судебному приставу, главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, Главному судебному приставу Российской Федерации.
-
Обращение с жалобой в органы прокуратуры.
-
Обращение в суд в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (для исполнительных документов, выданных судами общей юрисдикции) или Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (для документов арбитражной инстанции).
Наиболее эффективной стратегией, подтверждённой многолетней практикой, может быть одновременное обжалование акта в порядке подчинённости и в судебной инстанции. После поступления административного иска в суд отделы ФССП в большинстве случаев самостоятельно отменяют незаконный акт, чтобы избежать проигрыша в заседании и негативных показателей работы.
Как составить жалобу на отказ судебного пристава в возбуждении исполнительного производства
Жалоба должна соответствовать требованиям статьи 124 ФЗ № 229 (при обжаловании в порядке подчинённости) либо главы 22 КАС РФ (при обращении в суд).
Обязательными элементами жалобы являются:
-
наименование суда либо должностного лица ФССП, которому подается жалоба;
-
полные данные заявителя (ФИО или наименование, адрес, контактные данные);
-
реквизиты обжалуемого акта (дата, номер, ФИО пристава);
-
подробное изложение обстоятельств дела и конкретные доводы незаконности акта со ссылками на нормы права;
-
чётко сформулированное требование: признать акт незаконным, отменить его и обязать возбудить ИП.
Рекомендуется избегать общих формулировок типа «прошу принять меры». Требование должно быть предельно конкретным.
Документы для жалобы на отказ в возбуждении исполнительного производства
К жалобе могут быть приложены:
-
копия акта, по которому отказано в исполнительном производстве;
-
копия исполнительного документа (исполнительного листа, судебного приказа, нотариального соглашения и т.п.);
-
документы, подтверждающие полномочия представителя (доверенность);
-
доказательства того, что исполнительный документ был подан приставу (почтовые квитанции, отметка канцелярии ОСП);
-
иные материалы, подтверждающие незаконность действий должностного лица (например, справка о восстановлении периода предъявления, решение судьи о подсудности и т.д.).
Государственная пошлина при обжаловании данных действий (бездействия) не уплачивается.
Кому направить жалобу
Жалоба в порядке подчинённости может быть подана:
-
на акты судебного пристава-исполнителя – старшему приставу отдела;
-
на акты старшего судебного пристава – главному приставу субъекта РФ;
-
на акты главного судебного пристава субъекта – Главному судебному приставу Российской Федерации.
Судебную жалобу можно будет подать:
-
в районную инстанцию общей юрисдикции по месту нахождения отдела судебных приставов – если исполнительный документ выдан судьей общей юрисдикции или мировым судьёй;
-
в арбитражную инстанцию субъекта Российской Федерации – если документ выдан арбитражным судьей.
Вы должны больше 200 000 ₽?
Поможем вам оформить процедуру банкротства с рассрочкой от 11 916 ₽/мес. Вам спишут долги по 127-ФЗ под ключ с учетом набежавших процентов, штрафов и неустоек.
Вы получите правовой анализ именно Вашей ситуации и поймете, сможете ли списать долг через банкротство
Получите бесплатную консультацию!
Образец жалобы на отказ в возбуждении исполнительного производства
Скачать образец жалобы на отказ в возбуждении исполнительного производства
Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства — что это
Постановление представляет собой процессуальный акт сотрудника ФССП, которым официально оформляется решение о невозможности или недопустимости начала принудительного исполнения по предъявленному исполнительному листу.
Данный акт должен соответствовать требованиям статьи 14 Федерального Закона № 229 и обязательно содержать:
-
место и дату вынесения;
-
должность, фамилию и инициалы сотрудника ФССП;
-
наименование и реквизиты исполнительного листа;
-
установленные приставом обстоятельства, послужившие основанием отказать в ИП;
-
ссылку на конкретный пункт части 1 статьи 31 ФЗ № 229;
-
решение отказать в исполнительном производстве;
-
порядок и период обжалования акта.
Отсутствие хотя бы одного из перечисленных реквизитов, а также недостаточная мотивированность выводов сотрудника ФССП являются самостоятельными основаниями для признания акта незаконным.
Образец постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства
Скачать образец постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства
Как оспорить в суде постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства
Оспаривание данного акта осуществляется в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Дела данной категории подсудны районной инстанции и рассматриваются единолично судьёй в срок не более десяти дней.
Наиболее часто судьи удовлетворяют требования кредиторов по следующим основаниям:
-
неправильное применение должностным лицом нормы материального права;
-
несоответствие выводов должностного лица фактическим обстоятельствам дела;
-
существенное нарушение процессуальных требований, повлиявшее на законность принятого акта.
Правовые последствия отказа в возбуждении исполнительного производства
Законные последствия отказа различны в зависимости от того, признан ли он впоследствии незаконным.
Если он правомерен – исполнительный документ возвращается взыскателю, период его предъявления начинает исчисляться заново со дня возврата. После устранения недостатков взыскатель вправе повторно обратиться к судебным приставам.
Если же акт отменен вышестоящим должностным лицом ФССП или судьей – производство подлежит возбуждению со дня первоначального предъявления документа. Это имеет ключевое значение для исчисления срока на взыскание исполнительского сбора, процентов за пользование чужими денежными средствами с должника и иных санкций.
Заключение
Отказ в возбуждении производства, несмотря на кажущуюся безнадёжность ситуации, в абсолютном большинстве случаев является преодолимым препятствием. Главное – оперативно и грамотно воспользоваться предоставленными законом механизмами обжалования.
Практика убедительно свидетельствует: при наличии чёткой правовой позиции и правильно составленных жалоб незаконные акты отменяются в 80–90 % случаев.
Не позволяйте формальным основаниям лишать вас права на реальное исполнение решения судьи. Знание законодательства и решительные действия – залог успеха в диалоге с ФССП.
Заполните форму на консультацию по списанию долгов через банкротство и получите план действий под вашу ситуацию!
